RE: W CK jest drożej i gorzej
Ponieważ "dyskutujący" posługują się w zdecydowanej większości "argumentami" typu:
-oderwani od koryta
-realizacja zobowiązań wyborczych(zatrudnianie pociotków itd)
przedstawię wycinek audytu o CK, po 8 latach rządów PO i p.Rusinowskiej jako dyrektora CK
"Podstawowe wnioski i zalecenia audytorów
1. Przeprowadzony audyt pozwolił w znacznym stopniu potwierdzić: a) wiarygodność danych,
zarówno liczbowych, jak i opisowych, zawartych w dokumentach związanych z prowadzoną przez
CK działalnością; b) realizację wydatków i uzyskanie założonych efektów zgodnie z wymaganiami
zawartymi we wnioskach, decyzji i umowie o dofinansowanie; c) poprawność sposobu
udokumentowania i ewidencyjnego wyodrębnienia rzeczywistych operacji gospodarczych (z
istotnymi zastrzeżeniami – zob. kolejne punkty Opinii oraz treść Raportu). Istotne zastrzeżenia
audytorów dotyczyły (nie tyle wiarygodności danych liczbowych z zastrzeżeniem pkt.4 Opinii) co
w znacznie większym stopniu doprowadzenia do złej sytuacji ekonomicznej Centrum oraz
niewłaściwego sposobu zarządzania środkami finansowymi (zob. poszczególne punkty Opinii oraz
treść Raportu) a także zasad organizacji i sposobu kierowania Centrum Kultury (zob. poszczególne
punkty Opinii oraz treść Raportu)
2. Prawdopodobnie (do ew. dalszej kontroli) wystąpiło naruszenie dyscypliny budżetowej. Według
stanu na dzień 6 maja 2015 roku:
a) zadłużenie CK wobec Przedsiębiorstwo Energetyki Cieplnej Sp. z o.o. w Żyrardowie wynosi:
115.218,81 PLN
b) zaległości CK wobec Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych wynosi: 46.141,97 PLN
3. W działaniach Kierownictwa CK mogą występować znamiona niegospodarności polegające
m.in. na:
a) braku polityki cenowej za usługi zewnętrzne świadczone przez CK
7
b) wybiórczym traktowaniu podmiotów zewnętrznych (np. firma zewnętrzna prowadząca lokal
„Tygielek” płaci niezmiennie przez 10 lat tę samą stawkę za wynajem lokalu, mimo, iż wskaźniki
GUS dot. inflacji i wzrostu cen skłaniałyby do podniesieniu wysokości czynszu).
Ponadto część wyposażenia CK w sposób niekontrolowany była wykorzystywana poza placówką
do celów nie związanych z działalnością CK (np. rzutnik cyfrowy, wartości 40.000 PLN nie
znajdował się w zakładzie pracy, lecz w innej instytucji, na którą to okoliczność nie ma
dokumentów).
4. W wyniku przeprowadzonej analizy dokumentów finansowo-księgowych stwierdzono jedną
rozbieżność w danych:
- w sprawozdaniu z wykonania Planu finansowego za 2012 r. podana jest kwota należności ogółem
163.350,91 zł, należności długoterminowe nie występują,
- w bilansie sporządzonym na dzień 31.12.2012 r. – należności krótkoterminowe wykazują kwotę
158.100,91 zł, należności długoterminowe nie występują.
Odchylenie: 5.250 zł.
5. Poza w/w zastrzeżeniami audytorzy stwierdzają, że przyjęte zasady Polityki rachunkowości,
kontroli dokumentów księgowych oraz system kontroli zarządczej spełniają wymogi do
prawidłowości i rzetelności danych liczbowych zawartych w dokumentach związanych z
prowadzoną przez Centrum Kultury działalnością. Wykonawca nie znalazł w toku
prowadzonych prac podstaw do podważenia wiarygodności danych opisowych, a wszelkie
wątpliwości były wyjaśniane na bieżąco w toku prac analitycznych. Analiza dokumentów
dotyczących realizacji zadań z wykorzystaniem dofinansowania potwierdza, że środki zostały
wydatkowane zgodnie z wymaganiami zawartymi we wnioskach i umowach, zrealizowane
projekty osiągnęły zakładane wskaźniki i rezultaty, sporządzono Raporty rozliczeniowe i w
większości uzyskano potwierdzenie na piśmie o ich akceptacji i rozliczeniu końcowym
dofinansowania.
6. System ewidencji zdarzeń gospodarczych zapewnia poprawność ich udokumentowania,
dokumenty muszą spełniać określone wymogi i być zaakceptowane przez kierownika jednostki.
Dla potrzeb identyfikacji przychodów i kosztów zadań realizowanych na podstawie zawartych
umów wyodrębniono pomocniczą ewidencję w arkuszach kalkulacyjnych.
Najbezpieczniejszą formą prowadzenia poszerzonej analityki według rodzaju realizowanych zadań
jest ewidencja w oparciu o układ kalkulacyjny kosztów powiązany z układem rodzajowym
kosztów, oraz analityczne wyodrębnieni kont zespołu 7 dla potrzeb ewidencji różnych źródeł
przychodów ze sprzedaży powiązanych z rejestrem sprzedaży i kontem ewidencjonującym
otrzymane dotacje i dofinansowania.
Przy papierowym systemie prowadzenia ksiąg rachunkowych jest to bardzo pracochłonne, a więc
kosztowne. Stąd też Wykonawca podkreśla niezbędność zapewnienia systemu elektronicznej
ewidencji księgowej – zakupienie programu finansowo-księgowego.
7. Opisane w Raporcie przetargi w latach 2012-2014 zrealizowane zostały zgodnie z przepisami
prawa. Jedyną rzeczą na którą można zwrócić uwagę, to brak komisji przetargowej i regulaminu.
Wprawdzie nie ma obowiązku prawnego istnienia komisji ani opracowania regulaminu , ale w
praktyce posługiwanie się regulaminem sprzyja jasności postępowania przetargowego i pomaga
wykluczyć pojawiające się niekiedy wątpliwości. Biorąc to pod uwagę zaleca się w przyszłości
utworzenie komisji przetargowej i sporządzenie regulaminu.
8. Ocena sytuacji ekonomicznej Centrum w tym zarządzania środkami finansowymi jest
negatywna.
Za 2013 r. Centrum na realizowanej działalności poniosło stratę w kwocie 119,6 tys. zł, co
zdecydowała o tym, że kapitał własny na dzień 31.12.2013 r. przyjął wartość ujemną. Jest to
sytuacja niekorzystna, tym bardziej, iż z danych dotyczących wykonania Planu finansowego za
2014 r. wynika, że za 2014 r. na realizowanej działalności również wystąpi strata, której nie ma
czym pokryć. Centrum nie tworzyło funduszy rezerwowych i zapasowych, które w sytuacji straty
na działalności mogły służyć do jej pokrycia.
Na koniec 2013 r. dane bilansowe Centrum kultury wskazują, że suma kapitałów i rozliczeń
międzyokresowych przychodów w kwocie łącznej 1.009,8 tys. zł jest niższa od wartości
rzeczowych aktywów trwałych wykazujących wartość 1.103,8 tys. zł. Została złamana złota
reguła bilansowa, która mówi, że wysokość kapitału długookresowego – zwanego też kapitałem
stałym, gdyż dysponuje nim jednostka w miarę trwale – powinien przekraczać wartość aktywów
trwałych.
Z powyższego wynika następna zasada, jeżeli rzeczowe aktywa trwałe są finansowane
zobowiązaniami krótkoterminowymi – tak jak ma to miejsce w Centrum Kultury na koniec 2013 r.
– to oznacza, że jednostka utraciła płynność finansową.
Aktywa obrotowe stanowiące na koniec 2013 r. kwotę 213,7 tys. zł nie są w stanie sfinansować
zobowiązań krótkoterminowych w kwocie 307,7 tys. zł. Za wzorcowy uważa się wskaźnik
płynności bieżącej w przedziale 1,43 do 1,95 razy. Czyli relacja aktywów obrotowych do
zobowiązań krótkoterminowych powinna kształtować się na poziomie powyżej 1,43. W tym
wypadku analizowana relacja oznacza, że środki pieniężne i należności po uregulowaniu
wystarczą na uregulowanie tylko części zobowiązań krótkoterminowych i Centrum część
zobowiązań w kwocie 94 tys. zł będzie mogło uregulować z otrzymanych środków na
finansowanie działalności w 2014 r.
Podobnie sytuacja przedstawia się na koniec 2014 r. Środki pieniężne i należności po
uregulowaniu są niewystarczające do uregulowania zobowiązań – 56 tys. zł będzie mogło być
uregulowane z dotacji na 2015 r"
Całość tutaj http://www.ckbip.zyrardow.pl/plik,29,raport-pdf.pdf
"Erę" dyrektora Spychały będzie można podsumować gdy pokażą się sprawozdania finansowe za 2016 rok.
można sobie porównać sprawozdanie finansowe z 2014 roku kiedy CK było pod władaniem p.Rusinowskiej
file:///C:/Users/Kamil/Downloads/Zarzadzenie_Nr_146_2015.pdf
oraz sprawozdanie z 2015 roku pod władaniem p.Spychały http://www.bip.zyrardow.pl/plik,16300,sprawozdanie-z-wykonania-planu-finansowego-centrum-kultury-muzeum-lniarstwa-oraz-miejskiej-biblioteki-publicznej-w-zyrardowie-za-2015-rok.pdf
Jeżeli dla kogoś wynik finansowy ponad - 63tyś zł jest lepszy niż ponad +74 tyś to ja nie mam pytań.
sprawozdanie za 2014 rok jest pod adresem
https://www.google.pl/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=0ahUKEwjFhKOm65jMAhWLVSwKHZL_AO8QFggcMAA&url=http%3A%2F%2Fwww.bip.zyrardow.pl%2Fplik%2C14022%2Czarzadzenie-nr-146-2015.pdf&usg=AFQjCNGZlPckB3TEGUncItrTVJkLDSMfkQ&sig2=h-ZL6eXEGVJ3LOYB80uDRw
zostanie pobrane po kliknięciu w link.